中國人民政治協(xié)商會議江蘇省張家港市委員會提案工作條例
中國人民政治協(xié)商會議
江蘇省張家港市委員會提案工作條例
（修改稿）
（2002年5月28日政協(xié)張家港市第八屆委員會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，2005年10月10日政協(xié)張家港市第九屆委員會常務(wù)委員會第十六次會議第一次修訂，2008年12月15日政協(xié)張家港市第十屆委員會常務(wù)委員會第四次會議第二次修訂,，2013年12月25日政協(xié)張家港市第十一屆委員會常務(wù)委員會第十次會議第三次修訂）
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡稱提案）在履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用,，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》、《中國人民政治協(xié)商會議江蘇省委員會提案工作條例》,、《中國人民政治協(xié)商會議江蘇省蘇州市委員會提案工作條例》,，結(jié)合我市政協(xié)提案工作實(shí)際，制定本條例,。
第二條 提案是政協(xié)委員和各民主黨派,、各人民團(tuán)體、工商聯(lián),、無黨派人士聯(lián)誼會,、政協(xié)各鎮(zhèn)（區(qū)）工委以及政協(xié)各專門委員會等政協(xié)各參加單位（以下統(tǒng)稱提案者），向政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會提出的,、經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后,，交承辦單位辦理的書面意見和建議。
提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式,，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體,，是發(fā)揚(yáng)中國特色社會主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化,、科學(xué)化的重要渠道,。
第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，遵循“長期共存、互相監(jiān)督,、肝膽相照,、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣開言路,，調(diào)動一切積極因素，為推動科學(xué)發(fā)展,，推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù),。
第四條 提案工作堅(jiān)持“圍繞中心,、服務(wù)大局、提高質(zhì)量,、講求實(shí)效”的方針,，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化,、程序化和信息化建設(shè),，提高提案質(zhì)量,、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
第五條 提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作,，政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作,，充分利用提案的方式履行職能。
第六條 市政協(xié)全體會議聽取和審議常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告,。市政協(xié)主席會議聽取和審議提案委員會關(guān)于提案審查情況的報告,。
第七條 每屆市政協(xié)第一次全體會議期間，由大會預(yù)備會議決定成立提案審查委員會,，設(shè)主任一人,、副主任和委員若干人，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生,，負(fù)責(zé)第一次全體會議期間提案的審查工作,。
第二章 提案委員會
第八條 每屆政協(xié)第一次全體會議閉會后，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議通過,，提案審查委員會作為提案委員會,，列入專門委員會序列，在常務(wù)委員會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本屆任期內(nèi)的提案工作,。提案委員會組成人員的調(diào)整，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,。
第九條 提案委員會的職責(zé)：
（一）起草市政協(xié)常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告,；
（二）向市政協(xié)全體會議報告提案初步審查情況，向主席會議報告提案審查情況,；
（三）制定市政協(xié)提案工作方案以及年度工作計(jì)劃,；
（四）依照本條例的規(guī)定，組織征集提案,，做好服務(wù)工作,；
（五）對收到的提案進(jìn)行審查，提出立案或不予立案的意見,，協(xié)商確定承辦單位；
（六）對提案辦理工作進(jìn)行檢查和督促,，對辦理不符合要求的,，及時商請承辦單位重新辦理；
（七）對提案進(jìn)行綜合分析,，采取多種形式向黨委,、政府和有關(guān)部門反映提案中的重要意見和建議；
（八）組織重點(diǎn)提案的遴選與督辦,；
（九）組織提案工作的宣傳報道,，推動提案工作公開化,。
（十）組織提案工作學(xué)習(xí)研討，開展提案工作理論研究,；
（十一）加強(qiáng)與市委辦公室,、市人大常委會辦公室、市人民政府辦公室,、以及各承辦單位的聯(lián)系,；
（十二）加強(qiáng)與在張家港的省、蘇州市政協(xié)委員,、市政協(xié)委員,、市政協(xié)各參加單位、市政協(xié)其他專門委員會的聯(lián)系與協(xié)作,；
（十三）接受上級政協(xié)提案委員會的指導(dǎo),，加強(qiáng)與各市（縣）、區(qū)和其他地區(qū)政協(xié)提案委員會的聯(lián)系,，互通情況,，交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作實(shí)效,；
（十四）承辦市政協(xié)常務(wù)委員會會議,、主席會議交辦的其他事項(xiàng)。
第十條 提案委員會全體會議每季度召開一次,，必要時可臨時召集,；提案委員會主任會議根據(jù)工作需要召開。
第三章 提案的提出
第十一條 提案的提出方式：
（一）市政協(xié)委員,，在張家港的省,、蘇州市政協(xié)委員，可以以個人名義或聯(lián)名方式提出提案,，在征得召集人同意的情況下,，也可以以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案,；
（二）參加市政協(xié)的各民主黨派和人民團(tuán)體,、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)誼會,，可以以本黨派,、人民團(tuán)體名義提出提案；
（三）市政協(xié)各專門委員會,，政協(xié)各鎮(zhèn)（區(qū)）工委,，可以以本專門委員會、工委名義或聯(lián)名提出提案,。
第十二條 提案的基本要求：
（一）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性,、科學(xué)性,、可行性，圍繞黨和國家大政方針,，本市中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，以及人民群眾關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策,；
（二）提案應(yīng)當(dāng)一事一案,、案由明確、簡明扼要,、實(shí)事求是,、注重質(zhì)量，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出,，做到有情況,、有分析、有具體建議,；
（三）委員聯(lián)名提出的提案,，發(fā)起人作為第一提案人，簽名列于首位,；以界別,、小組或聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名,；以黨派,、人民團(tuán)體名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公章,；以政協(xié)專門委員會,、政協(xié)鎮(zhèn)（區(qū)）工委名義提出的提案，須由該組織負(fù)責(zé)人署名,；
（四）提案必須按規(guī)定的格式提交,。
第十三條 提案可以在市政協(xié)全體會議期間提出，也可以在閉會期間提出,。對全體會議期間的提案,，可根據(jù)實(shí)際情況確定統(tǒng)計(jì)截止時間。
第十四條 提案委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閉會期間的提案征集工作,。提案者應(yīng)當(dāng)重視在閉會期間提出提案，可將有關(guān)調(diào)研報告或在市政協(xié)全體會議,、常務(wù)委員會會議和專題協(xié)商會議上的發(fā)言按照要求轉(zhuǎn)化為提案,。
第四章 提案的審查和處理
第十五條 提案審查委員會,、提案委員會本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則,，對提案進(jìn)行審查,，符合本條例第三章有關(guān)規(guī)定、且無本條例第十六條規(guī)定情形的,，予以立案,。
市政協(xié)全體會議期間征集的提案實(shí)行兩次審查，由提案審查委員會,、提案委員會對提案進(jìn)行初審,，在全體會議閉會后，提案委員會對提案進(jìn)行復(fù)審,，由主席會議審議并通過提案審查立案情況的報告,。
市政協(xié)全體會議閉會期間所提出的提案，由提案委員會審查并決定是否立案,，并由提案委員會適時向主席會議報告閉會期間提案的審查情況,。
經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位,。必要時,，可征求提案者對確定承辦單位的意見。凡涉及兩個或者兩個以上承辦單位辦理的提案,，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位,。
第十六條 有下列情形之一的，不予立案：
（一）涉及黨和國家秘密的,；
（二）國家明令禁止的,；
（三）中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的,；
（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的,；
（五）進(jìn)入民事、刑事,、行政訴訟程序或行政復(fù)議,、仲裁程序的；
（六）屬于學(xué)術(shù)研討的,；
（七）為本人或者親屬解決個人問題的,；
（八）宣傳、推介具體作品,、產(chǎn)品的,；
（九）指名舉報的；
（十）執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)正在審查的違紀(jì)違法問題；
（十一）超出本市管轄范圍的,；
（十二）內(nèi)容空泛,、沒有具體建議的；
（十三）其他不宜作為提案辦理的,。
經(jīng)審查未予立案的,，應(yīng)當(dāng)及時通知提案者。所提意見和建議,，視不同情況以委員來信,、社情民意信息等方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理或參考。在征得提案者同意的情況下,，也可作撤案處理,。
第十七條 市政協(xié)全體會議期間提出的提案，經(jīng)審查立案后,，由市政府,、市政協(xié)聯(lián)合召開提案交辦會議，按歸口管理的原則,，集中送交有關(guān)單位承辦,；市政協(xié)全體會議閉會期間提出的提案，經(jīng)提案委員會審查立案后,，及時送交市政府辦公室交有關(guān)單位承辦,。
第十八條 提案委員會對涉及全局問題的重要提案，可以提請主席會議審議通過后以市政協(xié)建議案形式向有關(guān)部門提出,。
第五章 提案的辦理
第十九條 提案承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律,、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案,，并對提案者作出書面答復(fù),。
（一）提案辦理工作應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度,，嚴(yán)格程序,，保證質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效,；
（二）承辦單位在規(guī)定時限對提案作出書面答復(fù),。答復(fù)應(yīng)當(dāng)明確、具體,、有針對性,，對未予采納的意見建議和不能解決的問題要說明有關(guān)情況。答復(fù)須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審定,，按規(guī)定格式行文并加蓋公章,；
（三）委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文寄送第一提案人；黨派,、人民團(tuán)體,、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)誼會,、政協(xié)專門委員會、政協(xié)鎮(zhèn)（區(qū)）工委的提案,，辦理復(fù)文寄送提案單位,；界別、小組或者聯(lián)組的提案,，辦理復(fù)文寄送召集人,。各部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市政府辦公室,。所有辦理復(fù)文均須抄送市政協(xié)提案委員會,；
（四）涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商,，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，并在規(guī)定的時限內(nèi)將辦理意見告知主辦單位，由主辦單位答復(fù)提案者,；分別辦理的提案,，由各承辦單位分別答復(fù)提案者；
（五）承辦單位應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與提案者的溝通,，共商解決問題的辦法,，堅(jiān)持“先溝通、后答復(fù)”的原則,。如提案者對辦理結(jié)果不滿意,，提案委員會應(yīng)建議承辦單位重新研究，與提案者作進(jìn)一步的溝通,，并作出書面答復(fù),。
第二十條 在辦理提案過程中，提案者可以通過提案委員會了解有關(guān)提案辦理情況,，參與提案的辦理,。在收到辦理復(fù)文后，應(yīng)當(dāng)及時向提案委員會反饋對提案辦理工作的意見,。
第二十一條 提案委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系,，適時對承辦單位提案辦理進(jìn)展和辦理落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
第六章 提案的督辦
第二十二條 對反映黨和政府亟待解決,、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問題,，對推動工作有重要作用并具有較強(qiáng)可行性的提案，可以選作重點(diǎn)提案。提案委員會應(yīng)當(dāng)就重點(diǎn)督辦提案的遴選,，加強(qiáng)與其他專門委員會和相關(guān)部門的聯(lián)系,，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)督辦提案,，報主席會議審定,。
第二十三條 提案的督辦由市政協(xié)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專門委員會分工協(xié)作,，提案委員會組織實(shí)施,。
第二十四條 實(shí)行市政協(xié)主席會議、主席,、副主席以及市政協(xié)專門委員會督辦重點(diǎn)提案制度,。
第二十五條 督辦重點(diǎn)提案，可以和民主評議,、調(diào)研,、視察等工作結(jié)合起來，推動辦理工作,，促進(jìn)提案落實(shí),。對提案中當(dāng)年不能解決的重要問題，要跟蹤督辦,。承辦單位承諾列入計(jì)劃解決的,，應(yīng)當(dāng)及時向提案者反饋。
第二十六條 提案委員會應(yīng)當(dāng)及時催辦未按期辦復(fù)的提案,。提案委員會對于已辦復(fù)的提案,，可在必要時對辦理落實(shí)情況進(jìn)行了解和檢查。
第二十七條 提案委員會對承辦單位承諾列入跨年度解決的提案,，可選擇重點(diǎn)組織跟蹤督辦,。
第七章 提案的表彰
第二十八條 對于優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰,，優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位由市政協(xié)每年評選表彰一次,。承辦單位對于辦理提案有顯著成績的所屬部門和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰,。
第二十九條 優(yōu)秀提案評選條件：
（一）提案圍繞國家大政方針,、本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策,，具有重要價值或取得顯著效果的,；
（二）提案符合嚴(yán)肅性、科學(xué)性,、可行性要求,，情況分析透徹,、具體建議明確，可操作性強(qiáng),；
（三）提案對決策有重要參考價值,，對改進(jìn)工作有較為明顯的作用；
（四）提案在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中取得較為明顯的成效,。
第三十條 先進(jìn)承辦單位評選條件：
（一）主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦理工作,，有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)專人承辦,；
（二）辦理工作制度健全，程序規(guī)范,，操作嚴(yán)密,，按時限書面答復(fù)提案者；
（三）采取多種方式與提案者進(jìn)行溝通協(xié)商,，積極推動辦理落實(shí),；
（四）辦理工作成效明顯，提案者對辦理工作滿意度較高,；
（五）及時進(jìn)行提案綜合分析和辦理工作總結(jié),。
第三十一條 優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位的評選應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見,。優(yōu)秀提案由市政協(xié)提案委員會在征求市政府辦公室等部門意見的基礎(chǔ)上報請市政協(xié)主席會議審定,；先進(jìn)承辦單位以提案者和市政府辦公室的推薦意見為主，經(jīng)市政協(xié)提案委員會討論,，報請市政協(xié)主席會議審定,。
第八章 附 則
第三十二條 本條例經(jīng)市政協(xié)常務(wù)委員會會議審議通過后實(shí)行。
第三十三條 本條例由市政協(xié)提案委員會負(fù)責(zé)解釋,。